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　　　　另一个最核心问题，就是钱从哪儿来？关于提高稳定经费比例的建议，身为全国人大代表的王贻芳已经在两会上呼吁了多年，但收效甚微。他分析，改革障碍可能与中国多头的科研管理体制有关。现有体制以项目为核心，各类不同的竞争性项目分别出自科技部、基金委、发改委等多部门，它们只会盯紧自己手里的项目经费，既没有动力，也缺乏能力去全局推动。也因此，近年来只有零星的碎片式改革，比如中科院内部在数学与系统科学研究院试点稳定经费支持等。

　　　　他曾任通河县委办副科级秘书，通河县委办副主任、主任，通河县委常委、宣传部部长，双城市委常委、组织部部长，双城市委副书记、市长等职。

　　

　　中新社北京6月22日电 (朱贺 杨程晨 徐雪莹)最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部、司法部21日联合发布《关于依法惩治“台独”顽固分子分裂国家、煽动分裂国家犯罪的意见》(下称《意见》)。多位学者接受中新社记者采访表示，新的司法文件是悬在“台独”分裂分子头上的“达摩克利斯之剑”。运用法律手段依法打击“台独”，将增强反“独”工作实效。

　　依法遏“独” 形成反“独”组合拳

　　厦门大学台湾研究院副院长张文生指出，一段时间以来，岛内“台独”势力分裂活动愈演愈烈，对两岸关系的危害不言而喻。大陆采取法律手段加以遏制，旨在警告“台独”分裂势力，具有强大威慑力。

　　上海台湾研究所所长、《台海研究》主编倪永杰认为，《意见》针对性强，依法有据，具有合法性、合理性、正当性及可行性，连同政治、经济、军事、外交等反制手段组成强大的反“独”促统组合拳。《意见》符合法律，也是主权国家打击分裂势力的通常做法，对于两岸关系发展、国家统一大业具有正向推动作用。

　　中国人民大学两岸关系研究中心主任王英津表示，这是继2021年、2022年先后两次出台惩治“台独”顽固分子清单后又一重大举措，彰显了大陆反“独”反分裂的坚定决心和坚强意志。今后对于分裂国家罪、煽动分裂国家罪的司法认定和处罚有了更明确、细化的依据。

　　严惩首恶分子 “境外不是法外”

　　“打蛇打七寸。”倪永杰表示，《意见》根据犯罪情节和危害程度，针对相关犯罪所涉“首要分子”及“罪行重大”“积极参加”等明确认定标准，相应处以不同刑罚。“台独”分裂分子必须面对从事“台独”分裂活动的代价和后果。

　　《意见》写明，在公安机关、国家安全机关立案侦查或者人民法院受理案件以后，逃避侦查或者审判的，不受追诉期限的限制。传票和起诉书副本送达后，被告人未按要求到案的，人民法院应当开庭审理，依法作出判决，并对违法所得及其他涉案财产作出处理。

　　中国政法大学教授、台湾法学研究中心主任冯霞指出，“境外不是法外”在此涉及两点。首先，台湾是中国的一部分，中国的刑法对于台湾适用，生活在台湾的“台独”顽固分子依然会被依法起诉。

　　其次，以目前的两岸关系现状，面对司法起诉，这些“台独”顽固分子大概率会出现缺席审判的情况，《意见》对此进行了规定，即法院进行审查后，对于起诉书中有明确的指控犯罪事实，符合缺席审判程序适用条件的，应当决定开庭审判。这是“境外不是法外”在《意见》中的具体所指。

　　“无处藏身，即使逃到天涯海角，终有一天要付出代价。”倪永杰指出，即日起，部分“台独”顽固分子或将面临司法机关的传票和起诉书。

　　宽严相济 为迷途知返者留存希望

　　张文生指出，《意见》既有犯罪构成的实体性规定，也有程序性规定，同时保障当事人的辩护权利，体现了宽严相济、惩治与教育相结合。

　　王英津认为，这对主动放弃“台独”分裂立场，不再实施“台独”分裂活动，并采取措施减轻、消除危害后果或者防止危害扩大的“台独”顽固分子，提供了改过自新的机会，展现了刑罚的教育和挽救功能。

　　倪永杰表示，《意见》为迷途知返的人留下反思自省的机会、出路，鼓励、动员更多人加入转变立场，放弃分裂行为，投入到推动两岸关系发展、促进国家统一的洪流中来。(完) 【编辑:何颖】

　　　　财联社4月17日电，国家发展改革委研究室主任金贤东今日在宏观经济形势和政策新闻发布会表示，产能利用率是反映短期内产需关系的一个指标，受到需求状况、盈利水平等因素的影响。从中国这几年历史数据看，产能利用率的季度波动比较大，一季度产能利用率相对低一些，四季度相对高一些，这与春节假期等因素相关。我们初步分析，今后几个季度产能利用率有望逐步回升。

　　　　记者从中国铁路南昌局集团有限公司了解到，4月3日0时30分，经铁路部门检查确认，受强对流恶劣天气影响的江西境内铁路陆续恢复运输秩序。